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日前，證監(jiān)會發(fā)布境外上市備案管理相關(guān)制度規(guī)則，自3月31日起實(shí)施。我國支持各類企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市，企業(yè)融資發(fā)展的道路會越走越寬廣。
近年來，我國企業(yè)境外上市融資快速發(fā)展，但現(xiàn)行境外上市監(jiān)管制度已不能完全適應(yīng)新形勢新要求。同時，當(dāng)前國際環(huán)境深刻變化，不確定因素增多。在此背景下，發(fā)布境外上市監(jiān)管制度規(guī)則，政策導(dǎo)向十分明確——我國堅(jiān)持?jǐn)U大資本市場對外開放的方向不會改變，支持企業(yè)用好兩個市場、兩種資源的政策導(dǎo)向不會改變，與全球投資者共享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的愿景目標(biāo)不會改變。
此次發(fā)布的境外上市備案管理制度規(guī)則，著力提升透明度、規(guī)范化和便利化水平，更好發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展信心。相關(guān)政策充分體現(xiàn)“放管服”，注重放管結(jié)合，依法依規(guī)簡除煩苛、完善監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。
在“放”的方面，完善負(fù)面清單，能放開的堅(jiān)決放開，能取消的一概取消。按照最小、必要原則，聚焦重大境內(nèi)合規(guī)問題，完善不得境外發(fā)行上市的情形，把應(yīng)由投資者自主判斷的事項(xiàng)交給市場，不對境外上市額外設(shè)置門檻和條件。與現(xiàn)行行政許可相比，備案材料更加聚焦合規(guī)，也更為精簡。
在“管”的方面，堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、適度監(jiān)管，既不缺位，也不越位錯位。科學(xué)劃定監(jiān)管范圍，明確標(biāo)準(zhǔn)，在減少監(jiān)管盲區(qū)的同時避免監(jiān)管泛化。壓實(shí)發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，保持對跨境違法行為“零容忍”。加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等嚴(yán)重違法行為，讓違法者付出代價。
在“服”的方面，細(xì)化相關(guān)程序要求，差異化設(shè)置備案要求，減輕企業(yè)備案負(fù)擔(dān)，避免“多頭跑、反復(fù)跑”。同時，證監(jiān)會將加大與有關(guān)主管部門溝通協(xié)調(diào)力度，持續(xù)推動完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要求，形成示范案例，切實(shí)提升市場主體的獲得感。
在安全可控的前提下，我國擴(kuò)大資本市場對外開放的腳步不會停歇。只要依法合規(guī)，企業(yè)不管去哪個市場發(fā)行上市，都會得到尊重和支持。支持企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市，能促進(jìn)企業(yè)更深、更廣融入國際市場，也為企業(yè)國際化發(fā)展充實(shí)了金融資源保障。從更宏大的視野來看，中國經(jīng)濟(jì)已與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和要素資源對接，更好利用全球資源賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平
